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      6月28日，國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商出資工業(yè)教導(dǎo)目錄(2017年修行)》(簡稱“新版《目錄》”)，自2017年7月28日起實施。此外，《外商出資工業(yè)教導(dǎo)目錄(2015年修訂)》一同廢止。
  “外商在華樹立純電動車合資公司數(shù)量不再受上限兩家的制約?！边@是新版《目錄》在汽車制造業(yè)領(lǐng)域開釋出的嚴(yán)重信號。
  文件原文如下：
  汽車整車、專用車汽車制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在國內(nèi)樹立兩家及兩家以下出產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類)整車商品的合資公司，如與中方合資火伴聯(lián)合吞并國內(nèi)別的汽車出產(chǎn)公司以及樹立出產(chǎn)純電動汽車整車商品的合資公司可不受兩家的束縛。
  一條“紅線”已跨過
  據(jù)悉，1994年國家樹立了“整車公司中外合資中方股比不得低于50%”和“外商在華最多只能建兩家合資整車公司”兩條“紅線”，多年來未曾松動。
  2016年7月19日，國務(wù)院發(fā)布的《對于在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院贊同的部門規(guī)章規(guī)矩的抉擇》稱，汽車電子、動力電池容許外商自貿(mào)區(qū)獨資。
  5月25日，商務(wù)部發(fā)言人孫繼文正面回答了汽車工作外資股比束縛疑問：“正在修訂的《外商出資工業(yè)教導(dǎo)目錄》擬鋪開汽車電子和新能源汽車電池、摩托車等領(lǐng)域外資股比束縛，目錄修訂稿已由基地微觀深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第35次集會審議通過?！?br />   以上政策開釋的信號是，“股比束縛”這條“紅線”正在松綁，比如汽車零部件工作的外資股比束縛有望悉數(shù)鋪開，但傳統(tǒng)汽車股比束縛還沒松口，這如同與我國汽車工業(yè)協(xié)會及國內(nèi)多家干流整車公司聯(lián)名對立有關(guān)。
  不過，記者估測，整車外商出資股比束縛悉數(shù)鋪開是遲早的事，且時間不會久遠(yuǎn)。4月26日，工信部、發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)的《汽車工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》提到“完善內(nèi)外資出資管理原則，有序鋪開合資公司股比束縛”。5月22日，發(fā)改委正式批復(fù)了江淮汽車與大眾汽車(我國)合資出產(chǎn)純電動乘用車項目。6月29日，江淮大眾新能源汽車合資項目在安徽合肥正式破土動工，這標(biāo)志著備受注重和置疑的江淮大眾項目現(xiàn)已落實。
  大眾在華有了“合法合規(guī)”的第三家合資公司，這是一個嚴(yán)重進(jìn)展。雖然新版《目錄》沒有悉數(shù)鋪開外商在華建合資整車公司“兩家封頂”束縛，但在電動汽車領(lǐng)域有先例了。
  可見，新版《目錄》已跨過了“合資數(shù)量”這一條“紅線”。
  簡化外資并購公司手續(xù)
  6月29日，商務(wù)部發(fā)言人孫繼文在新聞發(fā)布會上表明，新版《目錄》有三大亮點，一是對外資的敞開程度更高了;二是進(jìn)一步拓展鼓動類政策的規(guī)劃;三是縮小了外商出資公司樹立及改動閱覽的規(guī)劃。在記者看來，這三點對我國汽車制造工作招商引資很有幫忙，最少能夠生動商場，新版《目錄》給了我國汽車工業(yè)再次煥發(fā)新春的時機(jī)。
  “除‘境內(nèi)公司、公司或自然人以其在境外合法樹立或控制的公司并購與其有有關(guān)聯(lián)絡(luò)的境內(nèi)公司’以外，將不觸及準(zhǔn)入特甭管理辦法的外資并購樹立公司及改動，包括上市公司引入外國出資者戰(zhàn)略出資，均歸入備案管理。商務(wù)部還將同步樹立配套辦法，當(dāng)令修訂出臺《外商出資公司樹立及改動備案管理辦法》，清晰并購樹立公司及改動的備案程序?！睂O繼文詳細(xì)解讀了新版《目錄》中的最大亮點。
  孫繼文認(rèn)為，這將大幅簡化外資并購公司的手續(xù)，切實降低原則性的交易成本，進(jìn)一步前進(jìn)營商環(huán)境的法治化、國際化、便利化水平，能非常好支持外商出資公司對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)重要作用。
  這幾年，我國海外收購如火如荼，尤其是汽車及零部件工作。新版《目錄》正式實施后，海外公司并購中方資產(chǎn)的可能性會加大，說不定也會“風(fēng)生水起”。在記者看來，或許將來幾年，我國汽車及零部件工作會更加生動，這顯著有助于我國完結(jié)汽車強(qiáng)國。
  零部件鼓動規(guī)劃進(jìn)一步加大
  除汽車零部件外商出資有望悉數(shù)鋪開外，新版《目錄》還增加了鼓動出資類的條目。
  與2015年版《目錄》比較，鼓動類條目又新增加6條，觸及虛擬實際、增強(qiáng)實際設(shè)備研發(fā)與制造，3D打印設(shè)備關(guān)鍵零部件研發(fā)與制造等項目。
  新版《目錄》鼓動外商出資清單中，包括外商關(guān)鍵出資汽車發(fā)動機(jī)制造及發(fā)動機(jī)研發(fā)安排建造、汽車關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技能研發(fā)、汽車電子設(shè)備制造與研發(fā)、新能源汽車關(guān)鍵零部件制造四大領(lǐng)域中的關(guān)鍵零部件及部件。
  2015版《目錄》中，能量型動力電池位列于鼓動類，但又清晰規(guī)矩，對于能量密度≥110Wh/kg，循環(huán)壽數(shù)≥2000次的能量型動力電池，外資比例不得逾越50%。而新版《目錄》除去50%束縛，將動力電池工作由不完全鼓動類完全變成鼓動類。